摘 要
世界一流企業(yè)建設(shè)是國家重大戰(zhàn)略部署，是實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。對標(biāo)工作是科學(xué)管理方法和世界一流企業(yè)建設(shè)的重要基礎(chǔ)和抓手。作為國資委確定的首批11家世界一流企業(yè)建設(shè)單位，國家能源集團(tuán)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央政策精神，積極踐行總書記視察指示“一個(gè)號召、四個(gè)強(qiáng)調(diào)”，深入實(shí)施“一三六”發(fā)展戰(zhàn)略，探索形成對標(biāo)一流、創(chuàng)建一流、展示一流、驗(yàn)證一流、推廣一流“五步循環(huán)”模式，更好發(fā)揮核心功能，持續(xù)提升核心競爭力，世界一流企業(yè)建設(shè)取得突出成績。
為更好發(fā)揮對標(biāo)工作的重要基礎(chǔ)性作用，構(gòu)建并持續(xù)優(yōu)化對標(biāo)指標(biāo)體系是核心內(nèi)容，應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)智化技術(shù)，建設(shè)對標(biāo)工作數(shù)智化管理系統(tǒng)是重要基礎(chǔ)。開發(fā)建設(shè)了國家能源集團(tuán)對標(biāo)數(shù)智化管理系統(tǒng)，對基于大語言模型的混合專家模型應(yīng)用、企業(yè)創(chuàng)新能力發(fā)現(xiàn)、對標(biāo)指標(biāo)動(dòng)態(tài)優(yōu)化和多模態(tài)能力提升等方面進(jìn)行探索，助力提高對標(biāo)工作效率效能。
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，全球能源供需版圖深度調(diào)整，能源供需不確定因素增多。我國處于高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景向好，但面臨結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織所帶來的困難和挑戰(zhàn)。
作為國資委首批11家世界一流企業(yè)建設(shè)單位，國家能源集團(tuán)貫徹落實(shí)黨中央政策精神，圍繞增強(qiáng)核心功能、提高核心競爭力，在國家能源安全底線思維下通盤謀劃，立足我國資源稟賦，積極踐行集團(tuán)公司“一個(gè)目標(biāo)、三個(gè)作用、六個(gè)擔(dān)當(dāng)”發(fā)展戰(zhàn)略及“41663”總體工作方針，端穩(wěn)端牢“能源飯碗”、創(chuàng)新創(chuàng)造“國之重器”，做好煤炭這篇大文章和煤電大事，以保障安全為前提協(xié)同構(gòu)建現(xiàn)代能源體系，以提升全產(chǎn)業(yè)鏈一體化運(yùn)營能力助力構(gòu)筑國家能源安全屏障。為加快建設(shè)世界一流企業(yè)，國家能源集團(tuán)堅(jiān)持對標(biāo)對表，不斷加強(qiáng)世界一流企業(yè)對標(biāo)研究與實(shí)踐，并開發(fā)建設(shè)對標(biāo)數(shù)智化管理平臺，提高對標(biāo)工作效率效能。
一、研究意義與急需提升問題
(一)世界一流企業(yè)建設(shè)的重要背景及意義
世界一流企業(yè)建設(shè)是國家重大戰(zhàn)略部署，是實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。企業(yè)興則國家興，企業(yè)強(qiáng)則國家強(qiáng)。世界一流企業(yè)是一個(gè)國家在世界經(jīng)濟(jì)體系話語權(quán)和世界產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)權(quán)的決定力量。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中首次明確提出“深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)”。2022年2月28日，中央深改委審議通過了《關(guān)于加快建設(shè)世界一流企業(yè)的指導(dǎo)意見》，提出建設(shè)世界一流企業(yè)“產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代”要求(以下簡稱16字標(biāo)準(zhǔn))和五力要求。黨的二十大報(bào)告指出，“完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加快建設(shè)世界一流企業(yè)”。這些政策要求為加快建設(shè)世界一流企業(yè)指明了方向，為企業(yè)扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)一流工作提供根本遵循。
國家能源集團(tuán)加快建設(shè)世界一流清潔低碳能源科技領(lǐng)軍企業(yè)及一流國有資本投資公司。加快建設(shè)世界一流企業(yè)，是我國企業(yè)貫徹落實(shí)黨的十九大、二十大精神的重要舉措，也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需求和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。國家能源集團(tuán)成立于2017年11月28日，是黨的十九大后第一家戰(zhàn)略性重組的能源骨干央企，擁有煤炭、電力、新能源、運(yùn)輸、化工等全產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)，是集央企聯(lián)合重組、國有資本投資公司改革、世界一流企業(yè)建設(shè)、國有企業(yè)公司治理于一身的中央企業(yè)，積極發(fā)揮能源穩(wěn)定器、壓艙石作用。作為國資委確定首批11家世界一流企業(yè)建設(shè)單位，國家能源集團(tuán)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央政策精神，積極踐行總書記視察指示“一個(gè)號召、四個(gè)強(qiáng)調(diào)”，圍繞增強(qiáng)核心功能、提高核心競爭力，深入實(shí)施“一個(gè)目標(biāo)、三個(gè)作用、六個(gè)擔(dān)當(dāng)”發(fā)展戰(zhàn)略，探索形成對標(biāo)一流、創(chuàng)建一流、展示一流、驗(yàn)證一流、推廣一流“五步循環(huán)”模式，加快建設(shè)世界一流清潔低碳能源科技領(lǐng)軍企業(yè)及一流國有資本投資公司。
(二)開展世界一流企業(yè)對標(biāo)研究的重要意義
對標(biāo)是重要管理方法，是世界一流企業(yè)建設(shè)的重要基礎(chǔ)和抓手。對標(biāo)是幫助企業(yè)改善管理、增強(qiáng)競爭優(yōu)勢的重要管理方法之一。國務(wù)院國資委早在2012年就提出將對標(biāo)管理與考核作為中央企業(yè)向世界一流企業(yè)邁進(jìn)的重要抓手，在央企負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核中提出“堅(jiān)持國際對標(biāo)行業(yè)對標(biāo)”以及“健全與國際國內(nèi)先進(jìn)水平對標(biāo)的考核體系”。2020年6月，國資委在央企和地方國有重點(diǎn)企業(yè)開展對標(biāo)世界一流管理提升行動(dòng)，取得積極成效。
是不是世界一流企業(yè)，關(guān)鍵看能夠拿出多少具有世界一流水平的“真東西”。這就必須通過與全球范圍內(nèi)的先進(jìn)企業(yè)對標(biāo)來驗(yàn)證。對標(biāo)的主要作用：一是明確企業(yè)在全球行業(yè)所處位置;二是明確企業(yè)優(yōu)勢與短板弱項(xiàng);三是提出改進(jìn)措施，持續(xù)改進(jìn)、追求卓越。對標(biāo)是重要基礎(chǔ)和抓手，為世界一流企業(yè)建設(shè)提供針對性更強(qiáng)、更專業(yè)的改進(jìn)建議。
(三)集團(tuán)世界一流企業(yè)對標(biāo)工作急需提出問題
世界一流企業(yè)對標(biāo)是重要常態(tài)化工作，急需開展數(shù)智化實(shí)現(xiàn)工作。數(shù)智化是指數(shù)字化和智能化的有機(jī)結(jié)合，是在傳統(tǒng)的信息化基礎(chǔ)上將數(shù)據(jù)與智能算法結(jié)合后，使企業(yè)內(nèi)外部業(yè)務(wù)得以自動(dòng)化及知識化的過程，是世界一流企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要手段。集團(tuán)公司認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央政策精神，從2020年開始，系統(tǒng)開展集團(tuán)層面及子分公司建設(shè)世界一流企業(yè)對標(biāo)研究與實(shí)踐，世界一流企業(yè)對標(biāo)已成為重要常態(tài)化工作。
隨著對標(biāo)工作的深入開展，對標(biāo)分析工作量增加與時(shí)效性矛盾凸顯，我們梳理了對標(biāo)工作需提升的五個(gè)問題：一是集團(tuán)沒有集中統(tǒng)一的對標(biāo)數(shù)智化管理平臺;二是對標(biāo)指標(biāo)體系是對標(biāo)工作的核心內(nèi)容，需要按照國家政策要求持續(xù)優(yōu)化;三是對標(biāo)數(shù)據(jù)是對標(biāo)的重要基礎(chǔ)，目前主要采用人工方式，缺乏信息自動(dòng)提取能力支撐;四是對標(biāo)是知識密集型工作，缺乏智能分析技術(shù)支撐;五是集團(tuán)公司及各級單位的創(chuàng)一流成果集中展示缺乏支撐。世界一流企業(yè)對標(biāo)面臨數(shù)據(jù)采集量大、分析模型復(fù)雜、知識提取難度大等諸多問題。研究探索對標(biāo)工作體系數(shù)智化提升，對于更好地發(fā)揮對標(biāo)管理作用、加快建設(shè)世界一流企業(yè)具有重要意義和價(jià)值。
二、世界一流企業(yè)對標(biāo)研究與實(shí)踐
對標(biāo)是世界一流企業(yè)建設(shè)的重要基礎(chǔ)和抓手。對標(biāo)主要研究解決好為什么對、對什么、和誰對、怎么對和怎么用的五個(gè)核心問題。國家能源集團(tuán)從2020年開始系統(tǒng)開展世界一流企業(yè)對標(biāo)研究與實(shí)踐，不斷拓展對標(biāo)深度與廣度。其中，對標(biāo)指標(biāo)體系是對標(biāo)目標(biāo)落實(shí)落地的載體，構(gòu)建并持續(xù)優(yōu)化對標(biāo)指標(biāo)體系是對標(biāo)工作的核心內(nèi)容。針對大型綜合能源企業(yè)的集團(tuán)整體指標(biāo)與產(chǎn)業(yè)指標(biāo)的關(guān)聯(lián)耦合問題，研究提出了集團(tuán)整體統(tǒng)領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐的對標(biāo)思路，構(gòu)建了一套體系化的世界一流能源企業(yè)“1+4”對標(biāo)指標(biāo)體系。
(一)對標(biāo)指標(biāo)體系構(gòu)建思路與原則
1.構(gòu)建思路
緊扣黨中央關(guān)于加快建設(shè)世界一流企業(yè)政策精神，結(jié)合國資委要求和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，基于對世界一流能源電力企業(yè)特征與發(fā)展趨勢研究，參考國內(nèi)外權(quán)威機(jī)構(gòu)研究成果，以世界一流企業(yè)建設(shè)“產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代”的核心內(nèi)涵為目標(biāo)，研究世界一流企業(yè)建設(shè)的目標(biāo)與關(guān)鍵能力之間的關(guān)系，再由每項(xiàng)關(guān)鍵能力延伸出具體關(guān)鍵指標(biāo)要素，從而構(gòu)建出世界一流能源電力企業(yè)對標(biāo)指標(biāo)體系，應(yīng)用于能源電力企業(yè)競爭力的對標(biāo)分析評價(jià)。
2.對標(biāo)指標(biāo)選取原則
企業(yè)數(shù)據(jù)是對標(biāo)指標(biāo)體系構(gòu)建的基礎(chǔ)。為保證對標(biāo)指標(biāo)體系有效可用，主要采用企業(yè)公開數(shù)據(jù)。指標(biāo)選取主要原則：包括以下五方面。
(1)完備性原則。指標(biāo)體系應(yīng)能科學(xué)反映企業(yè)/產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵能力和指標(biāo)因素，保證指標(biāo)體系完備。
(2)可比可得性原則。應(yīng)選擇國際國內(nèi)通用指標(biāo)，保證不同國家企業(yè)具有可比性，同時(shí)數(shù)據(jù)應(yīng)可獲得、可更新，保證對標(biāo)分析的有效性和時(shí)效性。
(3)獨(dú)立性原則。所選指標(biāo)應(yīng)內(nèi)涵清晰、不相互重疊，保證指標(biāo)體系對實(shí)際工作準(zhǔn)確、有序指引。
(4)可激勵(lì)原則。對標(biāo)指標(biāo)應(yīng)以定量指標(biāo)為主、定性指標(biāo)為輔，體現(xiàn)可衡量和可激勵(lì)的效果。
(5)動(dòng)態(tài)調(diào)整原則。指標(biāo)體系將根據(jù)國內(nèi)外行業(yè)發(fā)展趨勢和要求，進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，保證指標(biāo)體系的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)作用。
(二)世界一流能源電力企業(yè)對標(biāo)指標(biāo)體系構(gòu)建
國家能源集團(tuán)是全球唯一以煤炭和發(fā)電為核心主業(yè)、煤炭和發(fā)電產(chǎn)業(yè)營收占比相當(dāng)、煤電化運(yùn)上下游一體化的跨領(lǐng)域大型能源企業(yè)。在進(jìn)行世界一流企業(yè)對標(biāo)指標(biāo)體系構(gòu)建時(shí)，面臨集團(tuán)整體指標(biāo)與產(chǎn)業(yè)指標(biāo)如何關(guān)聯(lián)、如何耦合問題。按照整體與部分的邏輯辯證關(guān)系，確定集團(tuán)整體統(tǒng)領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐的對標(biāo)思路，并結(jié)合中央政策精神、國資委要求和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建了一套體系化的世界一流能源企業(yè)“1+4”對標(biāo)指標(biāo)體系。其中，“1”是世界一流能源企業(yè)綜合對標(biāo)指標(biāo)體系，用于對標(biāo)分析集團(tuán)層面的綜合實(shí)力和核心競爭力。“4”是世界一流煤炭、電力、煤化工和運(yùn)輸四個(gè)產(chǎn)業(yè)指標(biāo)體系，用于對標(biāo)分析企業(yè)核心產(chǎn)業(yè)在全球同行業(yè)中所處地位以及競爭力。整個(gè)指標(biāo)體系均以產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代四個(gè)目標(biāo)為引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)層面與產(chǎn)業(yè)板塊指標(biāo)的貫通和呼應(yīng)。這里以集團(tuán)層面綜合對標(biāo)指標(biāo)體系為例，分析指標(biāo)體系構(gòu)建和優(yōu)化的思路。
1.建立目標(biāo)域與能力域之間的關(guān)系
結(jié)合能源電力企業(yè)特征與發(fā)展趨勢，以世界一流企業(yè)建設(shè)的16字內(nèi)涵為目標(biāo)，分別分析支撐目標(biāo)實(shí)現(xiàn)所需的關(guān)鍵能力，建立世界一流企業(yè)對標(biāo)指標(biāo)體系的目標(biāo)域與能力域之間的關(guān)系。見圖1。
(1)產(chǎn)品卓越
企業(yè)的立本之基是提供產(chǎn)品和服務(wù)，滿足市場需求，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。提供卓越的產(chǎn)品和服務(wù)是建設(shè)世界一流企業(yè)的基本要求和出發(fā)點(diǎn)。對能源電力企業(yè)來說，服務(wù)國家能源安全新戰(zhàn)略，提供安全可靠、優(yōu)質(zhì)便捷、清潔低碳能源產(chǎn)品是企業(yè)的責(zé)任使命，也是貫徹落實(shí)碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略的重要舉措，更是成為世界一流能源企業(yè)必須具備的卓越能力。因此，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品卓越，企業(yè)需要擁有強(qiáng)大的能源保障力、綠色轉(zhuǎn)型力和價(jià)值創(chuàng)造力。
(2)品牌卓著
品牌是企業(yè)的無形資產(chǎn)，是企業(yè)競爭力的重要體現(xiàn)。產(chǎn)品卓越是品牌卓著的基礎(chǔ)，品牌卓著是產(chǎn)品卓越的目標(biāo)。對能源電力企業(yè)來說，企業(yè)通過提供卓越的能源產(chǎn)品和服務(wù)，通過加強(qiáng)品牌建設(shè)和履行社會(huì)責(zé)任，可以打造有企業(yè)擔(dān)當(dāng)、家國情懷、國際影響力的卓著品牌。反過來，卓著品牌能增加客戶黏性和客戶認(rèn)同度，助力企業(yè)在市場競爭中獲得持續(xù)成功，實(shí)現(xiàn)基業(yè)長青。因此，為實(shí)現(xiàn)品牌卓著，企業(yè)需要擁有強(qiáng)大的品牌與社會(huì)責(zé)任以及行業(yè)影響力。
(3)創(chuàng)新領(lǐng)先
創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的第一動(dòng)力。創(chuàng)新領(lǐng)先是產(chǎn)品卓越、品牌卓著的催化劑，是建設(shè)世界一流企業(yè)的發(fā)動(dòng)機(jī)。對能源電力企業(yè)來說，堅(jiān)持服務(wù)國家重大能源戰(zhàn)略、引領(lǐng)行業(yè)技術(shù)發(fā)展、打造企業(yè)人才高地，推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)是企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源泉。因此，為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新領(lǐng)先，企業(yè)需要擁有強(qiáng)大的科技創(chuàng)新力和人才發(fā)展力。
(4)治理現(xiàn)代
公司治理是公司正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)保障，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先的重要基礎(chǔ)。對能源電力企業(yè)來說，加快完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)公司治理和管理體系運(yùn)轉(zhuǎn)高效，與利益相關(guān)者相互友好，弘揚(yáng)具有愛國情懷、國際視野、開拓創(chuàng)新、社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)家精神，助力實(shí)現(xiàn)企業(yè)基業(yè)長青。因此，為實(shí)現(xiàn)治理現(xiàn)代化，企業(yè)需要擁有強(qiáng)大的企業(yè)治理力和企業(yè)家引領(lǐng)力。
圖1 世界一流能源企業(yè)對標(biāo)指標(biāo)體系
2.建立能力域與指標(biāo)域之間的關(guān)系
在構(gòu)建了目標(biāo)域與能力域的關(guān)系基礎(chǔ)上，以產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代為目標(biāo)，由每項(xiàng)關(guān)鍵能力延伸出具體指標(biāo)，從而形成三級結(jié)構(gòu)的世界一流能源電力企業(yè)對標(biāo)指標(biāo)體系，見表1。指標(biāo)體系共包含28項(xiàng)具體指標(biāo)：第一級包含4個(gè)維度，分別是產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代;第二級是以第一級指標(biāo)為目標(biāo)、結(jié)合能源電力企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的特征及趨勢而確定的8項(xiàng)關(guān)鍵成功要素，分別是產(chǎn)品保障力、價(jià)值創(chuàng)造力、品牌與責(zé)任、行業(yè)影響力、科技創(chuàng)新力、商業(yè)創(chuàng)新力、治理力以及企業(yè)家引領(lǐng)力;第三級是第二級指標(biāo)延伸的28項(xiàng)指標(biāo)，涵蓋了國務(wù)院國資委關(guān)于世界一流企業(yè)的評價(jià)指標(biāo)和中央企業(yè)的年度考核指標(biāo)，反映了企業(yè)包含科技創(chuàng)新、行業(yè)引領(lǐng)和社會(huì)責(zé)任等方面的綜合實(shí)力和水平。
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表1 世界一流能源企業(yè)綜合對標(biāo)指標(biāo)體系
三、國家能源集團(tuán)世界一流企業(yè)對標(biāo)工作管理與數(shù)智化系統(tǒng)建設(shè)
國家能源集團(tuán)高度重視對標(biāo)工作管理與實(shí)踐，積極發(fā)揮對標(biāo)的重要基礎(chǔ)性作用。加強(qiáng)組織管理與制度建設(shè)，開展對標(biāo)數(shù)智化管理系統(tǒng)建設(shè)，探索形成對標(biāo)一流、創(chuàng)建一流、展示一流、驗(yàn)證一流、推廣一流“五步循環(huán)”模式，顯著增強(qiáng)了企業(yè)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
(一)加強(qiáng)對標(biāo)工作組織管理與制度建設(shè)
1. 融入戰(zhàn)略明確目標(biāo)
國家能源集團(tuán)以中央深改委提出的世界一流企業(yè)“產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代”要求和五力要求為標(biāo)準(zhǔn)，以集團(tuán)公司“一個(gè)目標(biāo)、三個(gè)作用、六個(gè)擔(dān)當(dāng)”發(fā)展戰(zhàn)略為引領(lǐng)，加快推進(jìn)世界一流企業(yè)建設(shè)工作。“一個(gè)目標(biāo)”是指全面建設(shè)世界一流清潔低碳能源科技領(lǐng)軍企業(yè)和一流國有資本投資公司，是集團(tuán)戰(zhàn)略目標(biāo);“三個(gè)作用”是指發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用，是戰(zhàn)略任務(wù);“六個(gè)擔(dān)當(dāng)”是指擔(dān)當(dāng)能源基石、擔(dān)當(dāng)轉(zhuǎn)型主力、擔(dān)當(dāng)創(chuàng)新先鋒、擔(dān)當(dāng)經(jīng)濟(jì)標(biāo)兵、擔(dān)當(dāng)改革中堅(jiān)、擔(dān)當(dāng)黨建示范，是戰(zhàn)略支撐。
2.加強(qiáng)對標(biāo)工作頂層設(shè)計(jì)
從國家政策要求和國家能源集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，研究制定了世界一流企業(yè)建設(shè)的對標(biāo)工作指引、指標(biāo)體系指引、考核規(guī)定以及涉及管理、產(chǎn)業(yè)方面多個(gè)專項(xiàng)方案，為全集團(tuán)各層級的對標(biāo)工作提供了指導(dǎo)和參考。修改并印發(fā)了集團(tuán)公司對標(biāo)管理辦法等制度文件、研究印發(fā)了集團(tuán)及企業(yè)對標(biāo)指標(biāo)體系及對標(biāo)對象列表，提高對標(biāo)工作的制度化和規(guī)范化。同時(shí)，選取中國神華、國電電力、龍?jiān)措娏Φ人鶎倨髽I(yè)作為領(lǐng)先標(biāo)桿企業(yè)，選取榆林化工、寧夏煤業(yè)煤間接液化示范項(xiàng)目等項(xiàng)目及基層單位作為領(lǐng)先標(biāo)桿項(xiàng)目，加強(qiáng)對標(biāo)工作的深度和廣度。
3.建立對標(biāo)分層工作機(jī)制
首先，國家能源集團(tuán)企管法律部(改革辦)為對標(biāo)工作的牽頭部門，負(fù)責(zé)總體策劃和協(xié)調(diào)實(shí)施。建立了協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，企管法律部(改革辦)負(fù)責(zé)落實(shí)集團(tuán)黨組和全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署和要求，對創(chuàng)一流工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)把關(guān)、督查問效，其他各部門各司其職、各負(fù)其責(zé)、高效協(xié)同。其次，集團(tuán)總部相關(guān)職能管理部門和產(chǎn)業(yè)管理部門是本系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)對標(biāo)的指導(dǎo)部門，負(fù)責(zé)牽頭研究建立專項(xiàng)或?qū)I(yè)對標(biāo)指標(biāo)體系并組織開展對標(biāo)。集團(tuán)子分公司和基層單位是對標(biāo)實(shí)施主體，按照集團(tuán)部署，結(jié)合自身實(shí)際，合理確定創(chuàng)一流目標(biāo)、對標(biāo)項(xiàng)目、對標(biāo)對象，應(yīng)用對標(biāo)指標(biāo)體系開展對標(biāo)工作。再次，技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究院作為集團(tuán)對標(biāo)工作的支撐單位，協(xié)助集團(tuán)公司和子分公司開展世界一流企業(yè)對標(biāo)。
4.實(shí)現(xiàn)對標(biāo)工作閉環(huán)管理
國家能源集團(tuán)將世界一流建設(shè)情況納入子分公司的年度績效考核，對標(biāo)工作是其中的一項(xiàng)重要考核內(nèi)容。加強(qiáng)工作總結(jié)，定期梳理對標(biāo)工作發(fā)現(xiàn)的成效和存在問題，提出改進(jìn)計(jì)劃。對標(biāo)工作的開展情況和提升成效直接影響到子分公司年度績效考核成績，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用。同時(shí)，鼓勵(lì)子分公司挑戰(zhàn)自我，制定有難度的登高計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)企業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵指標(biāo)的跨越發(fā)展。
5.加強(qiáng)對標(biāo)工作能力建設(shè)
作為對標(biāo)工作核心內(nèi)容，集團(tuán)公司組織研究構(gòu)建了體系化、專業(yè)化的世界一流能源電力企業(yè)“1+4”對標(biāo)指標(biāo)體系：“1”是集團(tuán)綜合對標(biāo)體系，用于對標(biāo)集團(tuán)整體實(shí)力和競爭力;“4”是煤電化運(yùn)四個(gè)主要產(chǎn)業(yè)對標(biāo)體系，作為綜合對標(biāo)的重要支撐。加強(qiáng)子分公司培訓(xùn)交流與宣傳推廣，提升對標(biāo)工作能力。同時(shí)，在理論研究與對標(biāo)實(shí)踐基礎(chǔ)上，組織開展對標(biāo)工作數(shù)智化管理平臺建設(shè)工作，不斷夯實(shí)對標(biāo)工作基礎(chǔ)、提升工作能力。
(二)對標(biāo)工作管理數(shù)智化系統(tǒng)建設(shè)
國家能源集團(tuán)從2020年開始系統(tǒng)開展世界一流企業(yè)對標(biāo)實(shí)踐，基于財(cái)富世界500 強(qiáng)、福布斯 2000 強(qiáng)、普氏能源 250強(qiáng)等主流企業(yè)排行榜單選取對標(biāo)對象。2022年，國家能源集團(tuán)在與法國電力公司進(jìn)行精準(zhǔn)對標(biāo)的基礎(chǔ)上，與法國電力公司、意大利國家電力公司等8家世界先進(jìn)能源企業(yè)對標(biāo)分析，2023年進(jìn)一步拓展對標(biāo)對象，選增了嘉能可集團(tuán)、韓國電力公司、美國杜克能源3家國際能源企業(yè)、共11家對標(biāo)企業(yè)開展對標(biāo)分析工作。
隨著對標(biāo)工作開展和不斷深化，需要解決大量的內(nèi)外部數(shù)據(jù)信息采集、分析診斷、指標(biāo)優(yōu)化等重點(diǎn)難點(diǎn)問題，要建立基于對標(biāo)結(jié)果的知識提取和輸出等智慧化能力，要不斷提升對標(biāo)工作的時(shí)效性。要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，我們探索應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)手段，開發(fā)建設(shè)對標(biāo)工作數(shù)智化管理系統(tǒng)，推進(jìn)對標(biāo)工作的常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化和智慧化。
1.建設(shè)目標(biāo)
建設(shè)“一個(gè)體系、一個(gè)數(shù)據(jù)庫、一個(gè)平臺”集團(tuán)公司對標(biāo)工作數(shù)智化管理系統(tǒng)。
“一個(gè)體系”，即構(gòu)建業(yè)績維度和管理要素并重的，滿足全集團(tuán)統(tǒng)一、多級貫通的世界一流企業(yè)對標(biāo)指標(biāo)體系。對標(biāo)指標(biāo)體系重點(diǎn)體現(xiàn)“產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代”十六字標(biāo)準(zhǔn)和“創(chuàng)新力、競爭力、治理力、影響力、引領(lǐng)力”五力要求，結(jié)合集團(tuán)未來發(fā)展方向、定位和目標(biāo)等進(jìn)行選擇和設(shè)置，通過分級分類建立集團(tuán)各級子公司的對標(biāo)指標(biāo)體系，形成涵蓋集團(tuán)公司綜合對比指標(biāo)體系及子分公司等若干產(chǎn)業(yè)特色共性指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)傳導(dǎo)壓力、激發(fā)動(dòng)力，進(jìn)而增強(qiáng)創(chuàng)建世界一流企業(yè)行動(dòng)的系統(tǒng)性、針對性和有效性。
“一個(gè)數(shù)據(jù)庫”，即根據(jù)創(chuàng)建世界一流企業(yè)對標(biāo)評價(jià)管理業(yè)務(wù)的需要，建立集團(tuán)統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)一致的對標(biāo)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)全集團(tuán)對標(biāo)數(shù)據(jù)的規(guī)范化采集、集約化存儲(chǔ)，實(shí)現(xiàn)各級數(shù)據(jù)共享復(fù)用。數(shù)據(jù)庫包括對標(biāo)目標(biāo)數(shù)據(jù)、對標(biāo)指標(biāo)數(shù)據(jù)、標(biāo)桿對象數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)主題數(shù)據(jù)、對標(biāo)報(bào)告數(shù)據(jù)、優(yōu)秀案例數(shù)據(jù)、算法模型數(shù)據(jù)等。
“一個(gè)平臺”，即面向集團(tuán)公司的領(lǐng)導(dǎo)、集團(tuán)部門、子分公司、基層單位等多類用戶，建立“建標(biāo)、立標(biāo)、對標(biāo)、達(dá)標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)”對標(biāo)規(guī)范化閉環(huán)管理的，集團(tuán)統(tǒng)一、自主可控的數(shù)智化對標(biāo)管理平臺，確保集團(tuán)“對標(biāo)評價(jià)管理”的可持續(xù)性和動(dòng)態(tài)性，提高集團(tuán)對標(biāo)工作數(shù)字化、智能化水平，提高集團(tuán)和各級公司信息的共享度和透明度。
2.業(yè)務(wù)范圍
本項(xiàng)目建設(shè)的對標(biāo)業(yè)務(wù)涵蓋集團(tuán)對標(biāo)評價(jià)模型、對標(biāo)管理工作的規(guī)范化及對標(biāo)全過程閉環(huán)管理，需要充分應(yīng)用對標(biāo)評價(jià)管理平臺等信息化手段提高管理效率。管理內(nèi)容包括：制度管理、對標(biāo)對象管理、對標(biāo)評價(jià)指標(biāo)體系管理、對標(biāo)評價(jià)工作管理、對標(biāo)評價(jià)結(jié)果應(yīng)用考核、對標(biāo)統(tǒng)覽與分析。業(yè)務(wù)范圍具體內(nèi)容如圖2。
圖2 業(yè)務(wù)范圍具體內(nèi)容
3.總體架構(gòu)設(shè)計(jì)
國家能源集團(tuán)對標(biāo)管理平臺作為世界一流企業(yè)建設(shè)工作的核心支撐手段和管理抓手，是企業(yè)戰(zhàn)略制定、生產(chǎn)運(yùn)營等管理工作的重要支撐。
對標(biāo)平臺總體按照頂層規(guī)劃、集中部署、分層分級應(yīng)用、場景引導(dǎo)、上下協(xié)同、全面提升的建設(shè)原則開展集團(tuán)對標(biāo)評價(jià)管理平臺的規(guī)劃建設(shè)。依托集團(tuán)已有數(shù)據(jù)湖、數(shù)據(jù)中臺及技經(jīng)院的指標(biāo)體系設(shè)計(jì)成果，按照集團(tuán)數(shù)據(jù)治理平臺管控要求，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)全層級對標(biāo)體系的規(guī)范化管理。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建面向各級不同對標(biāo)對象的對標(biāo)數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)集團(tuán)數(shù)據(jù)資源循環(huán)暢通、釋放數(shù)據(jù)要素資源價(jià)值。平臺縱向上，向下完成基層延伸，推進(jìn)子公司和基層單位對標(biāo)平臺融合接入集團(tuán)全層級對標(biāo)評價(jià)管理平臺，打通各級子公司和基層單位系統(tǒng)間的“信息孤島”，構(gòu)建全集團(tuán)對標(biāo)評價(jià)的信息化生態(tài)圈;系統(tǒng)橫向上，實(shí)現(xiàn)與集團(tuán)智能設(shè)備、智能控制、智能生產(chǎn)執(zhí)行、管理支持、業(yè)務(wù)運(yùn)營、戰(zhàn)略管控和決策等各領(lǐng)域業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通，形成縱向貫通、橫向協(xié)同、覆蓋全集團(tuán)的“一體化對標(biāo)評價(jià)”體系。
圖3 國家能源集團(tuán)對標(biāo)管理平臺技術(shù)框架
4.基于大語言模型的智能化提升
隨著大語言模型技術(shù)的迅猛發(fā)展，基于大模型、多模態(tài)的智能化提升成為可能。考慮對標(biāo)管理平臺的結(jié)構(gòu)是類知識管理系統(tǒng)范式，因此借鑒知識管理類系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)，引入大模型后，對標(biāo)管理平臺的智能分析層的技術(shù)框架如圖4所示。
圖4 引入大語言模型技術(shù)的智能化分析層結(jié)構(gòu)
改進(jìn)后的智能化分析層主要包括：增加大模型樣本數(shù)據(jù)管理、大語言模型管理和訓(xùn)練能力，增加專業(yè)/領(lǐng)域模型管理能力、多模態(tài)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)生成能力以及專題分析算法管理能力。智能化分析層通過引入智能體Agent來實(shí)現(xiàn)與上層業(yè)務(wù)管理的交互。大語言模型的智能應(yīng)用模式如圖5所示。
圖5 對標(biāo)管理平臺中大語言模型應(yīng)用模式
(1)主要應(yīng)用重點(diǎn)
基于世界一流企業(yè)建設(shè)要求和對標(biāo)分析實(shí)踐，結(jié)合大語言模型的技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用，對標(biāo)平臺智能化提升有三個(gè)應(yīng)用重點(diǎn)。
?、倨髽I(yè)創(chuàng)新領(lǐng)先能力的發(fā)現(xiàn)和評價(jià)
創(chuàng)新領(lǐng)先是世界一流企業(yè)建設(shè)的重要任務(wù)和要求，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心基礎(chǔ)。創(chuàng)新領(lǐng)先對標(biāo)既包括研發(fā)投入強(qiáng)度、授權(quán)發(fā)明專利數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)制定數(shù)量等定量指標(biāo)對標(biāo)，也包括創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新模式、首創(chuàng)/首臺套應(yīng)用、顛覆性技術(shù)等定性指標(biāo)分析，涉及大量的新知識、新認(rèn)知。比如，顛覆性技術(shù)創(chuàng)新識別、交叉學(xué)科創(chuàng)新識別等，對專業(yè)知識的廣度、深度認(rèn)知能力要求很高，傳統(tǒng)的大數(shù)據(jù)建模應(yīng)用不理想。
②對標(biāo)指標(biāo)動(dòng)態(tài)選取能力
隨著行業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)局勢變化、國家和企業(yè)戰(zhàn)略的調(diào)整，對標(biāo)體系和指標(biāo)的有效性、指向性將會(huì)不斷變化，對標(biāo)體系和指標(biāo)也應(yīng)跟隨變化做及時(shí)調(diào)整。因此，指標(biāo)體系的動(dòng)態(tài)調(diào)整和選取能力對對標(biāo)工作和系統(tǒng)提出了新的要求，包括現(xiàn)有指標(biāo)體系的有效性評價(jià)、新指標(biāo)的發(fā)現(xiàn)和定義等。其中，新指標(biāo)的發(fā)現(xiàn)尤為困難，目前基本上是依靠經(jīng)驗(yàn)去定義，人工依賴性強(qiáng)。
?、鄱嗄B(tài)能力
對標(biāo)管理平臺中，多模態(tài)能力能夠?qū)?biāo)分析的不同類型數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行融合，以實(shí)現(xiàn)更加準(zhǔn)確高效的人工智能應(yīng)用。多模態(tài)能力需求體現(xiàn)為輸入和輸出兩方面。在輸入方面，文本、數(shù)據(jù)庫、自然語言識別等內(nèi)容識別技術(shù)相對成熟，但是對視頻、音頻內(nèi)容的學(xué)習(xí)和識別能力有待提高。在輸出方面，傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)報(bào)告和文檔報(bào)告生成能力相對成熟，但是文檔、音頻、視頻混合多模態(tài)輸出能力尚不具備。
(2)智能化提升的技術(shù)實(shí)踐探索
結(jié)合對標(biāo)管理平臺的業(yè)務(wù)特征，智能化分析層的技術(shù)提升主要集中于三個(gè)方面。
?、俅笳Z言模型能力提升
大語言模型應(yīng)用是平臺智能化能力提升的基礎(chǔ)。綜合考慮對標(biāo)管理平臺的功能、技術(shù)架構(gòu)和提升目標(biāo)，可采用大模型、子模型結(jié)合的混合專家模型(MoE：Mixture of Experts)。MoE模型是把任務(wù)進(jìn)行分解后，從大模型中識別出高質(zhì)量的部分模型并進(jìn)行專門訓(xùn)練，形成多個(gè)專業(yè)化的子模型，每一個(gè)子模型都有其擅長的領(lǐng)域，子模型也可以匯總使用。雖然混合專家模型在應(yīng)用時(shí)可能存在模型訓(xùn)練復(fù)雜、超參數(shù)調(diào)整和交叉驗(yàn)證復(fù)雜、門控網(wǎng)絡(luò)稀疏性設(shè)計(jì)和動(dòng)態(tài)調(diào)整復(fù)雜等問題，但對于對標(biāo)管理專業(yè)領(lǐng)域來說，復(fù)雜程度總體可控。
?、跈C(jī)器學(xué)習(xí)能力提升
當(dāng)前，能源領(lǐng)域?qū)W科交叉創(chuàng)新和顛覆性創(chuàng)新特征更加明顯。專利文件內(nèi)容中包含了豐富的技術(shù)創(chuàng)新信息，傳統(tǒng)的通過技術(shù)主題詞對專利進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新識別的方法，對新定義層出不窮、多語言表達(dá)、邊界模糊等場景的應(yīng)用效果非常受限。基于自然語言和特征向量等進(jìn)行專利創(chuàng)新度識別和價(jià)值評價(jià)已成為發(fā)展方向。采用基于大模型的人工智能深度學(xué)習(xí)，通過加強(qiáng)自然語言內(nèi)容、關(guān)聯(lián)關(guān)系模糊識別、價(jià)值評估評價(jià)、趨勢預(yù)測等能力，才能夠更好地解決采用以專利為中心的技術(shù)創(chuàng)新評價(jià)。
在對標(biāo)指標(biāo)方面，可基于AI Agent進(jìn)行對標(biāo)指標(biāo)動(dòng)態(tài)選取。AI Agent給大模型提供了進(jìn)行“動(dòng)態(tài)決策”的能力，使得大模型有能力處理更復(fù)雜、更多樣化的決策任務(wù)。通過給Agent投喂知識、經(jīng)驗(yàn)、需求、預(yù)期，在交互過程中實(shí)現(xiàn)指標(biāo)體系的自動(dòng)化評價(jià)、決策和反饋。這種引入基于客觀內(nèi)容的指標(biāo)有效性評價(jià)要比完全靠人工經(jīng)驗(yàn)和主觀評價(jià)更具參考價(jià)值。在給出明確目標(biāo)的情況下，可以用大模型的預(yù)測能力來選取新指標(biāo)。
?、鄱嗄B(tài)能力提升
在對標(biāo)管理平臺中，無論是系統(tǒng)的輸入還是輸出，都涉及大量的文本、結(jié)構(gòu)/非結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)、圖片融合的內(nèi)容，是典型的富文檔處理過程。富文檔處理包括內(nèi)容識別、語義解析、知識組織(如知識節(jié)點(diǎn)、知識網(wǎng)絡(luò)、知識圖譜)等。輸入方面，通過多模態(tài)能力，可實(shí)現(xiàn)對文本、數(shù)據(jù)、音視頻等多種形式內(nèi)容有效融合處理。輸出方面，可根據(jù)對標(biāo)管理平臺不同類型的應(yīng)用場景和需求，分知識點(diǎn)、專題等生成多種形式內(nèi)容融合的富文檔。例如，同樣一份對標(biāo)結(jié)果，可按照使用場景不同和目標(biāo)的不同，分別以文字與圖表、PPT、音頻、視頻或多形式混合的富文檔等輸出對標(biāo)結(jié)果。
四、國家能源集團(tuán)世界一流企業(yè)對標(biāo)工作數(shù)智化系統(tǒng)建設(shè)與成效
一是形成集團(tuán)世界一流企業(yè)對標(biāo)工作一體化管理。通過平臺應(yīng)用，建立形成了集團(tuán)世界一流企業(yè)對標(biāo)評價(jià)的一體化管理平臺，實(shí)現(xiàn)了對標(biāo)目標(biāo)、對標(biāo)指標(biāo)體系持續(xù)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)對標(biāo)工作“用戶管理、業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)、數(shù)據(jù)管理、結(jié)果應(yīng)用、評價(jià)考核、持續(xù)改進(jìn)”六個(gè)全面在線，更好地發(fā)揮對標(biāo)對世界一流企業(yè)建設(shè)的重要支撐作用。
二是有效提升了各級單位管理效能。通過平臺應(yīng)用，構(gòu)建集團(tuán)對標(biāo)工作層級式立體管理體系，有效銜接集團(tuán)內(nèi)部各相關(guān)部門、子分公司、基層單位、技經(jīng)院的“管理要求、應(yīng)用需求和技術(shù)支撐”，對立標(biāo)、對標(biāo)、達(dá)標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)工作支撐能力顯著提高。通過平臺監(jiān)控短板改進(jìn)措施制定與落實(shí)，督促優(yōu)秀案例學(xué)習(xí)與自我提升，有效提升各級單位對標(biāo)結(jié)果的應(yīng)用能力，不斷推動(dòng)對標(biāo)管理提檔升級。
三是有效發(fā)揮智能化技術(shù)應(yīng)用與數(shù)據(jù)要素價(jià)值。充分利用大數(shù)據(jù)分析、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，面向各級單位對標(biāo)工作不同數(shù)據(jù)來源和工作需求，用科學(xué)合理的方式規(guī)范數(shù)據(jù)、匯聚數(shù)據(jù)、治理數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)、共享數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨層級、跨區(qū)域的對標(biāo)數(shù)據(jù)資源共享和應(yīng)用。探索應(yīng)用大語言模型，引入深度學(xué)習(xí)能力，提升外部知識與主體知識經(jīng)驗(yàn)的智能處理能力，增強(qiáng)產(chǎn)生人工認(rèn)知之外新知識的能力，提升科學(xué)輔助決策能力。
成果創(chuàng)造人：邵樹峰、馬曉芳、趙永梅、孫寶東、李俊彪、寧成浩、王雷、居超、羅騰、黃朦、史辰、武紅雨、王曉龍、郭文超
來源：企業(yè)觀察報(bào)
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